創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 應(yīng)勢(shì)而行
加快推進(jìn)煤炭裝備高質(zhì)量發(fā)展
能源裝備是構(gòu)建新型能源體系的核心載體。煤炭裝備作為我國能源安全的“壓艙石”，其高質(zhì)量發(fā)展對(duì)保障國家能源安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的戰(zhàn)略意義。近日，國家能源局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)能源裝備高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），立足“雙碳”目標(biāo)與能源安全雙重任務(wù)，系統(tǒng)部署能源裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展路徑，為煤炭裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。
一、把握戰(zhàn)略定位，擘畫煤炭裝備發(fā)展的時(shí)代使命
2024年，我國原煤產(chǎn)量達(dá)47.8億噸，占一次能源生產(chǎn)總量的63.9%，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重仍高達(dá)53.2%。在極端天氣頻發(fā)、地緣沖突加劇等多重挑戰(zhàn)下，煤炭作為主體能源的地位短期內(nèi)難以替代。煤炭裝備的發(fā)展水平直接影響能源供應(yīng)鏈的韌性，是應(yīng)對(duì)能源安全風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
煤炭裝備為煤炭工業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵引擎。“十四五”期間，我國煤炭裝備實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展：鉆錨一體化快速掘進(jìn)裝備、特厚煤層10米超大采高綜采成套裝備、300噸級(jí)國產(chǎn)礦用卡車、大切割力緊湊型輪斗挖掘機(jī)等一系列突破性成果，推動(dòng)我國煤炭開采效率與安全水平躋身國際前列。
當(dāng)前，煤炭裝備發(fā)展面臨新階段、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。我國煤炭行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，智能化升級(jí)和綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快。隨著超千米深井、極薄及特厚煤層等復(fù)雜開采條件占比持續(xù)提高，以及露天煤礦產(chǎn)量占比不斷上升，裝備的可靠性與工況適應(yīng)性亟待進(jìn)一步提升?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著煤炭裝備發(fā)展正式進(jìn)入從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的新階段。
同時(shí)，煤炭裝備關(guān)鍵核心技術(shù)仍面臨突出瓶頸。高端材料、高精度傳感器、特種工業(yè)軟件等核心技術(shù)對(duì)外依存度仍比較高；極端工況裝備可靠性不足的問題仍待解決，亟需通過自主創(chuàng)新補(bǔ)齊短板、鍛造優(yōu)勢(shì)?！吨笇?dǎo)意見》將煤炭裝備列為能源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵支撐，為突破技術(shù)瓶頸、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提供了新動(dòng)能。
二、錨定能源安全與轉(zhuǎn)型雙輪驅(qū)動(dòng)，明確煤炭高質(zhì)量發(fā)展路徑
《指導(dǎo)意見》緊扣能源安全與能源轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務(wù)，以構(gòu)建自主可控的能源關(guān)鍵裝備供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，明確高端化、智能化、綠色化發(fā)展路徑，系統(tǒng)謀劃了能源裝備高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。重點(diǎn)涵蓋能源勘探開發(fā)、能量轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)輸送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)效水平、推動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用、突破技術(shù)瓶頸、加快數(shù)字化智能化升級(jí)、促進(jìn)綠色高端發(fā)展。
針對(duì)煤炭裝備領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見》圍繞煤炭安全高效清潔開發(fā)目標(biāo)，既從戰(zhàn)略層面明確了煤炭裝備自主化、成套化、高端化、智能化、綠色化的發(fā)展路徑，又立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)規(guī)劃了從“基礎(chǔ)技術(shù)-關(guān)鍵裝備-成套裝備-工程應(yīng)用”的全鏈條攻關(guān)任務(wù)，為煤炭裝備高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。
底層技術(shù)自主化：聚焦深部開采與綠色運(yùn)輸需求，重點(diǎn)攻克高硬度巖體截割材料、高功率密度防爆傳動(dòng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)部件，多群組裝備自適應(yīng)協(xié)同控制算法，粗顆粒中/高濃度煤漿管道固液兩相輸送技術(shù)等，以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料、核心部件、核心算法等底層技術(shù)自主可控。
關(guān)鍵裝備高端化：面向復(fù)雜地質(zhì)條件與極端環(huán)境，加速研制深井井筒機(jī)械破巖、硬巖高效掘進(jìn)、超千米深井智能開采、薄煤層智能開采、超大型輪斗挖掘等智能采掘裝備，大傾角長(zhǎng)距離連續(xù)輸送、露天礦無人駕駛卡車等高效運(yùn)輸裝備，以及超長(zhǎng)運(yùn)距、超大運(yùn)量管道等綠色輸煤裝備，持續(xù)加強(qiáng)核心裝備自主設(shè)計(jì)、制造能力，提升煤炭裝備的高端化供給能力與復(fù)雜工況適應(yīng)能力。
成套裝備與工程應(yīng)用：重點(diǎn)突破系統(tǒng)集成與工程轉(zhuǎn)化瓶頸，集中攻關(guān)年產(chǎn)千萬噸級(jí)工作面、千米深井、薄煤層等井工開采及特大型露天礦開采成套裝備，著力解決多裝備智能協(xié)同控制技術(shù)難題。同步推進(jìn)超長(zhǎng)距離、超大運(yùn)量管道輸煤系統(tǒng)建設(shè)，加速實(shí)施千萬噸級(jí)輸煤管網(wǎng)示范工程。通過強(qiáng)化裝備系統(tǒng)集成創(chuàng)新與規(guī)?；瘧?yīng)用推廣，全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)綠色高效生產(chǎn)和安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建多維支撐體系
《指導(dǎo)意見》以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境為核心，系統(tǒng)部署系列重點(diǎn)舉措，通過全鏈條機(jī)制支撐保障目標(biāo)落地。
企業(yè)創(chuàng)新主體更突出。推行“研發(fā)投入視同利潤(rùn)”考核機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新投入積極性；拓寬民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，支持其牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)；全面落實(shí)裝備制造企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提升政策，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)更開放。建設(shè)國家級(jí)煤炭裝備試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，加速技術(shù)成果向工程應(yīng)用轉(zhuǎn)化；組建“龍頭企業(yè)+高校+科研院所”創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)中試資源開放共享；培育專業(yè)化首臺(tái)（套）裝備檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，降低創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系更前瞻。制定煤炭智能開采裝備、綠色運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；推行“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”全流程融合路徑；強(qiáng)化裝備全生命周期質(zhì)量管理，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，防范低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
政策保障更有力度。建立首臺(tái)（套）裝備“采購綠色通道+保險(xiǎn)補(bǔ)償”雙重保障機(jī)制；統(tǒng)籌利用超長(zhǎng)期特別國債資金支持煤礦智能化改造升級(jí)；鼓勵(lì)制造企業(yè)創(chuàng)新裝備融資租賃等商業(yè)模式，激發(fā)市場(chǎng)活力。
《指導(dǎo)意見》以技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新“三位一體”的系統(tǒng)布局，著力打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融—市場(chǎng)”全鏈條堵點(diǎn)，通過體系化推進(jìn)加速煤炭行業(yè)向綠色低碳、智能高效方向轉(zhuǎn)型，切實(shí)夯實(shí)國家能源安全根基。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)立足本地能源裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與特色優(yōu)勢(shì)，同步制定差異化實(shí)施方案，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向與任務(wù)落地機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)高效落實(shí)見效。
（中國工程院院士、中國煤炭科工集團(tuán)科技委主任 康紅普）
來源：國家能源局
