中國(guó)中煤現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)15家，正常在產(chǎn)在建煤礦69處，生產(chǎn)能力3.1億噸/年。其中，高瓦斯礦井6處、煤與瓦斯突出礦井12處，合計(jì)產(chǎn)能5430萬噸/年，占全部井工煤礦產(chǎn)能的27%;主要分布在黑龍江、安徽、河南、山西、新疆等5省區(qū)境內(nèi)具有典型代表的高瓦斯復(fù)雜難采礦區(qū)；在淮南礦區(qū)的新集一礦、新集二礦煤層瓦斯壓力超過3.5MPa,在晉城礦區(qū)的里必煤礦煤層瓦斯含量達(dá)27.5m3/t、大寧煤礦絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)166m3/min,在陽泉礦區(qū)的白羊嶺煤礦相對(duì)瓦斯涌出量達(dá)41.6m3/t,煤礦瓦斯災(zāi)害重、治理難度大。
面對(duì)復(fù)雜的瓦斯地質(zhì)條件，中國(guó)中煤深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局工作部署，錨定瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，健全工作體系，落實(shí)瓦斯治理“八招”,推進(jìn)保護(hù)層開采、井上下聯(lián)合抽采等治本措施，推廣先進(jìn)技術(shù)裝備，提升瓦斯抽采利用水平，構(gòu)建了“上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)管控、整體發(fā)力”瓦斯防治工作新格局，摸索出一條具有中煤特點(diǎn)的、行之有效的瓦斯防治技術(shù)新路徑，近十年杜絕了煤與瓦斯突出和瓦斯傷亡事故，今年2月份實(shí)現(xiàn)瓦斯“零報(bào)警”,有力保障了礦井安全高效生產(chǎn)。
一、強(qiáng)化認(rèn)知提升，著力構(gòu)建瓦斯治理新的理念
“十三五”時(shí)期，中國(guó)中煤先后承接10余家央企煤炭去產(chǎn)能剝離下來的煤炭業(yè)務(wù)，高瓦斯礦井增加5倍；突出礦井增加12處，首次開啟防突工作；全部礦井絕對(duì)瓦斯涌出量由103.4m3/min增加到854.8m3/min,增加7.3倍；平均礦井絕對(duì)瓦斯涌出量增大5.3倍，瓦斯治理難度及安全風(fēng)險(xiǎn)陡增。面對(duì)“起步就是硬仗、開局就得決戰(zhàn)”的艱巨任務(wù)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)煤礦瓦斯防治先進(jìn)單位好的經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的思想，全面統(tǒng)一“瓦斯不治、礦無寧日”的認(rèn)識(shí)，凝聚“治理瓦斯是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識(shí)，全員瓦斯治理認(rèn)知水平得到快速提升。2021年以來，鮮明提出“任何事故都可以避免、任何違章都可以杜絕、零死亡完全可以實(shí)現(xiàn)”的“守規(guī)矩”安全文化理念，明確抓好“三件事”、建立“三個(gè)體系”、提升“三防”水平、狠反“三違”行為、強(qiáng)化“三外”管理、深化“三分離”的“六個(gè)三”安全工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)瓦斯治理從“零”開始、向“零”奮斗，確立了“瓦斯可防可控可治”“瓦斯報(bào)警需要避免、瓦斯超限應(yīng)該杜絕、瓦斯零傷亡可以實(shí)現(xiàn)”等瓦斯治理新理念。
二、強(qiáng)化高位推動(dòng)，著力完善瓦斯治理體制機(jī)制
一是堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。中國(guó)中煤主要負(fù)責(zé)同志高度重視煤礦瓦斯防治工作，每年初在黨委常委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)上分析研究瓦斯防治形勢(shì)對(duì)策，每次安全工作會(huì)、安委會(huì)都將瓦斯治理作為重要議題，把瓦斯治理擺在煤礦安全管控的頭等大事進(jìn)行安排部署。煤炭企業(yè)、煤礦主要負(fù)責(zé)人始終把瓦斯治理作為“一把手工程”,分別按季度、月度組織召開瓦斯防治工作會(huì)議，專題研究解決瓦斯治理相關(guān)問題。
二是全面完善管理制度。修訂發(fā)布《煤礦“一通三防”專項(xiàng)技術(shù)管理指引》,厘清三級(jí)職責(zé)邊界，明確專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置標(biāo)準(zhǔn)，健全管理制度39項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程31個(gè)，系統(tǒng)規(guī)范瓦斯防治工作。制定《煤礦瓦斯治理考核辦法》,將“雙零”目標(biāo)納入煤炭企業(yè)年度考核，分類獎(jiǎng)懲“六項(xiàng)指標(biāo)”完成情況。首次出臺(tái)《煤礦技術(shù)監(jiān)督管理辦法》,監(jiān)督評(píng)估瓦斯治理十六字工作體系現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，促進(jìn)煤炭企業(yè)、煤礦瓦斯防治技術(shù)工作提升。
三是大力創(chuàng)新管理實(shí)踐。每年初組織審查各企業(yè)煤礦年度瓦斯治理計(jì)劃，清單化督導(dǎo)全年重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。每季度組織審查煤礦瓦斯重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，指導(dǎo)煤礦完善舉措、壓實(shí)責(zé)任。定期開展瓦斯治理專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化檢查質(zhì)量，交流提升水平。創(chuàng)新開展瓦斯治理技術(shù)監(jiān)督，分級(jí)閉環(huán)整治問題隱患。成立瓦斯防治專項(xiàng)工作組，組織行業(yè)專家會(huì)診會(huì)商重大技術(shù)難題，對(duì)瓦斯災(zāi)害重、基礎(chǔ)條件差、技術(shù)管理弱、安全風(fēng)險(xiǎn)高的煤礦開展靶向幫扶，對(duì)存在重大瓦斯隱患問題的煤礦進(jìn)行掛牌督辦。
三、強(qiáng)化技術(shù)支撐，著力提升瓦斯精準(zhǔn)治理水平
一是打造差異化瓦斯治理模式。近5年累計(jì)投入瓦斯治理資金110多億元，推進(jìn)瓦斯治理從井下為主、向井上下并重、再到地面為主的全面轉(zhuǎn)型。首推開采關(guān)鍵保護(hù)層，逐礦論證保護(hù)層開采可行性，推動(dòng)4處煤礦開采保護(hù)層工作面21個(gè)，面積187.2萬m2。不具備保護(hù)層開采條件的7處煤礦，力推“以巖保煤”和定向長(zhǎng)鉆孔預(yù)抽瓦斯超前區(qū)域治理，年施工瓦斯治理巷道3.5萬m、鉆孔422萬m。具備地面抽采條件的4處煤礦，加大地面井瓦斯抽采力度，以“時(shí)間”換“空間”,大幅度緩解井下瓦斯治理壓力；大寧煤礦創(chuàng)新實(shí)施“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”井上下聯(lián)合抽采，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、采空區(qū)”全方位立體式治理瓦斯，抽采量最高達(dá)1.7億m3/年，礦井抽采率達(dá)90%以上。新建突出礦井堅(jiān)持瓦斯治理超前于礦建施工，從源頭上降低煤層瓦斯含量；里必煤礦協(xié)同推進(jìn)煤層氣開發(fā)和煤礦建設(shè)，與氣權(quán)企業(yè)加強(qiáng)合作，在首盤區(qū)布置71口地面井進(jìn)行超前預(yù)抽，瓦斯含量降低42%,今年計(jì)劃再施工6口L型水平井，充分做到先抽后建。
二是嚴(yán)格瓦斯治理效果達(dá)標(biāo)評(píng)判。強(qiáng)化高瓦斯礦井回采工作面瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)和突出礦井區(qū)域防突效果檢驗(yàn)，以自動(dòng)計(jì)量數(shù)據(jù)作為瓦斯治理效果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)；以實(shí)際考察的臨界值作為判定工作面瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和防突措施有效的主要標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)價(jià)報(bào)告由上級(jí)企業(yè)組織審批監(jiān)管，瓦斯治理不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)。
三是大力推進(jìn)瓦斯治理科技創(chuàng)新。依托“小內(nèi)腦+大外腦”科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與高水平科研院所和高等院校產(chǎn)學(xué)研合作，每年投入3000萬元與國(guó)家自然科學(xué)基金委共同出資設(shè)立煤炭能源領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，投入超過2億元資金實(shí)施《礦井瓦斯資源高效開發(fā)及梯級(jí)利用技術(shù)研究與示范》重大專項(xiàng)，開展包括深井瓦斯區(qū)域治理、瓦斯清潔高效利用在內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。參與國(guó)家“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，“超高壓水射流割壓增透關(guān)鍵技術(shù)”取得突破，減少鉆孔工程量30%,抽采純量提高2.9倍。
四、強(qiáng)化裝備升級(jí)，著力增強(qiáng)瓦斯治理系統(tǒng)保障
一是大力應(yīng)用先進(jìn)裝備。全力推動(dòng)瓦斯治理大規(guī)模設(shè)備更新，引進(jìn)盾構(gòu)機(jī)、千米定向鉆機(jī)、變頻局部通風(fēng)機(jī)等大功率、高強(qiáng)度、高可靠性先進(jìn)裝備610多臺(tái)套，較“十三五”期間增加1倍。新集二礦采用盾構(gòu)機(jī)施工深部煤層底抽巷，有效解決硬巖掘進(jìn)低效率問題。所有高瓦斯、突出礦井全部應(yīng)用定向鉆機(jī)開展區(qū)域瓦斯治理，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜頂板巖層條件下200mm大直徑定向孔“以孔代巷”。所有高瓦斯、突出礦井及大部分低瓦斯礦井應(yīng)用了激光甲烷傳感器，監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性大幅提高。
二是有效探索瓦斯防治智能化。推進(jìn)礦山物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算等智能技術(shù)裝備在瓦斯治理工作中的應(yīng)用。開發(fā)煤礦防突全作業(yè)鏈智能信息管理系統(tǒng)，大大提升抽采空白區(qū)判識(shí)、防突措施孔驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化管理水平。初步建成4處瓦斯智能抽采中心，推動(dòng)瓦斯治理從“隱蔽工程”向“透明工程”轉(zhuǎn)變。研發(fā)強(qiáng)突煤層智能防噴系統(tǒng)，大幅降低鉆孔施工瓦斯超限風(fēng)險(xiǎn)。
三是推進(jìn)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯抽采系統(tǒng)升級(jí)改造。堅(jiān)持“寧可備而不用，不可用時(shí)無備”原則，大力提升瓦斯治理系統(tǒng)保障能力，近5年累計(jì)完成通風(fēng)系統(tǒng)提升工程25項(xiàng)，新增風(fēng)量11.8萬m3/min,增加13.2%;完成瓦斯抽采系統(tǒng)提升工程13項(xiàng)，新增抽采能力3萬m3/min,增加1倍。
五、強(qiáng)化抽采利用，著力打造瓦斯治理示范標(biāo)桿
一是推進(jìn)瓦斯清潔高效利用。出臺(tái)《煤礦瓦斯治理和利用三年行動(dòng)方案》,全覆蓋建設(shè)瓦斯抽采利用設(shè)施，提升抽采瓦斯利用水平。去年推動(dòng)3處煤礦建成低濃度瓦斯利用系統(tǒng)，今年還有4處煤礦正在建設(shè)低濃度瓦斯利用系統(tǒng)，目前實(shí)際開展瓦斯利用的礦井達(dá)到10處，瓦斯電廠裝機(jī)規(guī)模、瓦斯利用總量、減排二氧化碳當(dāng)量較“十三五”時(shí)期分別增長(zhǎng)78%、57%、64%,每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近億元，實(shí)現(xiàn)以抽采促安全、以安全促效益、以效益促利用、以利用促抽采的良性循環(huán)。
二是全力打造行業(yè)標(biāo)桿。大寧煤礦致力實(shí)現(xiàn)抽采瓦斯全濃度梯級(jí)利用，建設(shè)國(guó)家首批“煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范項(xiàng)目”。原相煤礦建成全國(guó)首個(gè)單臺(tái)處理規(guī)模最大的瓦斯蓄熱氧化高效熱電聯(lián)供項(xiàng)目，成為低濃度瓦斯利用行業(yè)標(biāo)桿及“雙碳科技創(chuàng)新典型案例”。新集二礦開展深井強(qiáng)突煤層井上下瓦斯治理成套技術(shù)研究，白羊嶺礦實(shí)施單一厚煤層瓦斯抽采利用示范項(xiàng)目，打造煤與瓦斯共采綠色高效新標(biāo)桿。
六、強(qiáng)化工作問責(zé)，著力倒逼瓦斯治理責(zé)任落實(shí)
一是堅(jiān)持定期通報(bào)警示。充分發(fā)揮煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)作用，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)煤礦瓦斯情況，每月通報(bào)瓦斯超限、報(bào)警、預(yù)警、突變等異常信息，狠抓瓦斯超限典型案例，及時(shí)下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)提示函，督促煤炭企業(yè)落實(shí)“研判-核查-反饋”閉環(huán)管理。
二是嚴(yán)格分級(jí)追責(zé)問責(zé)。凡是發(fā)生瓦斯超限的，提級(jí)由煤炭企業(yè)組織調(diào)查處理；凡是發(fā)生瓦斯高值超限的，由集團(tuán)公司按較大涉險(xiǎn)事故追查處理。深入調(diào)查事故產(chǎn)生原因，分析技術(shù)方案、現(xiàn)場(chǎng)管理存在的短板和不足，以“零容忍”態(tài)度追究責(zé)任，倒逼通風(fēng)瓦斯現(xiàn)場(chǎng)管理和兩個(gè)“四位一體”等防治措施的落實(shí)落地。
近年來，中國(guó)中煤在瓦斯治理方面做了大量工作，取得了一定成效，但與國(guó)家局的要求還有不小的差距。我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，積極學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真履行央企使命擔(dān)當(dāng)，不斷探索瓦斯治理新途徑新模式，努力為全國(guó)煤礦瓦斯防治、保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展提供“中煤方案”、貢獻(xiàn)“中煤力量”。
來源：全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)
